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中共渭南经开区工委全面深化改革领导小组2019年工作要点 (征求意见稿)
发布:2019-07-10 来源:深改办  作者:  编审:admin2  浏览量:119 

 

关于征求《中共渭南经开区工委全面深化改革领导小组2019年工作要点(征求意见稿)》意见的函

 

区级各部门:

根据市委全面深化改革委员会深化改革《工作要点》,结合我区实际,起草了《经开区工委全面深化改革领导小组2019年工作要点(征求意见稿)》,现下发给你们,请结合各自工作实际及承担的改革任务,认真提出具体修改意见(可填报本部门(单位)创新的改革工作),于717日前将修改意见建议经单位主要领导签字(无修改意见也要签字)后报区党政办公室(602室)。

联系人:赵渊博

联系电话(传真):2606660

 

附件:《中共渭南经开区工委全面深化改革领导小组2019年工作要点(征求意见稿)》

 

                      渭南经济技术开发区党政办公室

     201979



中共渭南经开区工委全面深化改革领导小组

2019年工作要点

(征求意见稿)

 

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。我区全面深化改革工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,聚焦追赶超越目标,践行“五个扎实”要求,落实“五新”战略任务,围绕“三园一城”建设目标和全区中心工作突出问题导向和民生取向,突出特色产业,狠抓项目建设,优化营商环境,打造精干队伍,巩固改革成果,坚定不移将全面深化改革进行到底,为把渭南建设成为关中平原城市群次核心城市贡献经开力量

  一、深化机构和行政体制改革,进一步转变政府职能
  1.纵深推进“放管服”改革。承接落实好中省市取消、下放行政审批事项;全面推行村级“小微权力”清单制度;扎实开展相对集中行政许可权改革;全面推行“一窗受理”和“受审分离”服务模式,推进政务服务标准化示范点创建;全力推进“互联网+政务服务”工作,实现“一网通办”,年底区级政务服务事项网上可办率不低于70%;整合政务、公共服务事项,做到集中办理,提升“一站式”服务功能;整合审批流程、缩短审批时限,设立综合服务无差别窗口,实现一枚印章管审批。

2.全力做好行政体制改革。制定出台《经开区机构改革方案》,积极稳妥推进新一轮机构改革。

二、深化经济和生态文明体制改革,切实增强发展动力活力
  3.深化供给侧结构性改革。认真落实《供给侧结构性改革降成本三年行动方案》,巩固“三去一降一补”改革成果;认真贯彻落实中省市《推动民营经济高质量发展的意见》。

4.持续优化营商环境。深入推进经开区优化提升营商环境“10+2”三年行动计划;持续推进工程项目审批制度改革;深入推进工商登记便利化改革;推进投资项目承诺制改革;落实诚信体系建设、招投标等专项行动,打通利企便民政策落实“最后一公里”;深入推进“证照分离”改革,解决“准入不准营”问题;实施市场准入负面清单,落实办不成书面说明制。

5.加快促进区域协调发展。贯彻落实《完善主体功能区战略和制度的实施方案》、《渭南建设关中平原城市群次核心城市实施意见》。

  6.深化国企改革。加快现代企业制度建设,健全企业法人治理结构;试行推进混合所有制改革,引进各种外部战略投资者,改变企业的单一股权结构;改进国有资本投资运营模式,改革和推进现有的国有资本管理运营模式,明晰国有资本的权力边界,划定国有资本的权力清单和责任清单;加强投资项目的监督监控,完善落实项目的奖惩机制,以及违规投资经营损失责任的追究办法。

7.推进财税金融和要素市场化改革。深入推进社保费和非税征管职责划转工作;认真落实减税降费和个人所得税改革,降低企业负担;制定《全面实施预算绩效管理的实施意见》,建立预算绩效管理制度框架;密切关注事权与支出责任划分改革,确保我区既得利益;规范政府融资行为,稳妥化解政府债务存量,遏制隐性债务增量,严格执行债务问责,防范和化解政府债务风险;支持打赢三大攻坚战;用好支持经济发展财税政策,支持企业转型升级。

8.构建创新驱动发展体制机制。以中国酵素城为依托,全力打造经开区酵素产业科技资源统筹中心,培育孵化一批科技型中小企业领头企业;贯彻落实中省市创新扶持政策,全力打造双创中心。

9.深化生态文明体制改革。改革环评审批制度,将受理、审批同时进行,缩短审批时限,优化营商环境。

三、深化农村改革创新,加快实施乡村振兴战略
  10.统筹推进农村综合改革。完善农业支持保护政策,推进政策性农业保险等改革;落实农村承包土地“三权分置”工作要求,鼓励支持土地经营权有序流转;深化农村人居环境整治行动,开展村庄清洁行动春季战役“净美经开”攻坚战,开展农村环境卫生整治季度检查考核工作,开展“美丽庭院”创建活动,实施东四村、大李村美丽乡村建设工程;推进“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”;精准实施“六个一批”脱贫措施,扎实推进打赢脱贫攻坚三年行动。

11.扎实推进农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资任务,建立健全集体资产各项管理制度;推广合阳沟北村财政投入农业农村各类发展资金设立“国有股”的经验,深化涉农资金“拨改投”改革;加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革;制定《农村集体经济发展意见》。

12.加快农业供给侧结构性改革。制定《促进农业产业化联合体发展的实施意见》,推进一二三产业融合发展示范点建设,抓好产业兴村建设工作。

 四、深化民主法制领域改革,积极发展社会主义民主政治
  13.加强民主法治工作。加快依法治市区进程,出台《经开区2019年法治政府建设工作要点》;深化科学民主决策,出台《经开区重大决策程序规定》。

14.持续深化群团改革。加强团的基层组织建设,强化舆论引导及志愿设队伍建设;组建经开区“巾帼志愿者服务队”,积极开展各项志愿服务;全面提升服务职工工作水平,做好爱心驿站、公共场所“母婴室”建设等工会服务品牌。

 五、深化文化体制改革,不断激发文化创新创造活力
  15. 深化文化管理体系改革。制定《渭南经开区门户网站信息发布审核工作流程》;出台《渭南经开区公共图书文化资源管理办法》;建立完善渭南经开区网宣队伍;制定《渭南经开区文化产业招商工作方案》,推动文化产业发展。

16.推进文化综合改革。加快区级融媒体中心建设和区、街道、村级三级文明实践中心建设;策划包装2个以上文化产业项目;依托中国酵素城开园,发展工业旅游;统筹推进新时代文明实践活动,持续做好交通文明劝导志愿服务队,开展常态化文明劝导志愿活动。

六、深化社会民生体制改革,不断满足人民群众美好生活需要

17.深化教育体制改革。加快素质教育实施体系建设。制定《经开区进一步深入推进素质教育,提高教育教学质量的实施方案》;深化新时代教师队伍建改革。制定《经开区统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》;深化义务教育教师“县管校聘”改革。全面落实义务教育教师“县管校聘”改革任务;推进学前教育普惠发展。加快公办园建设,确保2019年底普惠性幼儿园占比达80%以上。深化职业教育改革;推进职业教育对口升学改革。

18.深化医药卫生体制改革。加快推进现代医院管理制度改革;完善医疗保障制度和医疗救助相关制度;健全完善医疗卫生行业综合监管制度。

19.深化社会治理。加快推进“智慧人社”建设,促进就业创业及社会保障工作;推行拖欠农民工工资“黑名单”管理制度;持续推进机关事业单位养老保险制度改革;深化殡葬改革;强化应急工作管理体制,进一步加强应急管理组织体系建设。按照“统一领导、综合协调、分离负责、属地管理为主”的应急管理体制,建立健全各级应急管理机构;进一步制定完善应急管理相关规章制度,实现应急管理工作制度化、规范化;深化社会矛盾纠纷排查化解,纵深推进扫黑除恶专项斗争;深化社会治理,完善住房保障体系,继续强力推进东、西区棚户区改造项目建设,完成孵化基地、自强路保障房建设并分配入住。

七、深化司法体制改革,不断促进社会公平正义

20.持续推进公安改革。依法依规结合辖区实际打击涉众型经济犯罪处理机制,做好涉众型经济犯罪主体的立案打击工作;加快已受、立案案件的侦办进度;进一步推动吸毒人员网格化管理,解决各街道办硬件设施不到位、不规范的问题,完善网格化管理在册吸毒人员录入登记动态管理工作,确保网格化管理正常运行;进一步推进戒毒社区康复硬件设施建设工作,加快禁毒社区康复示范点申报工作;密织行业场所手机APP管理网络,加强农村社会治安分级管理信息化建设,落实人员密集场所安全防范措施。

21.加快推进司法行政改革。进一步推进公共法律服务体系建设;深化社区矫正改革。

八、深化党的建设制度改革,不断提高党的执政能力和领导水平

22. 制定经开区党组织标准化规范化建设评价体系;推行“一村一律师”工作;做好“党员及村民代表提案议事制”试点及推广。选派优秀年轻干部包联重点项目;建立全区优秀年轻后备干部库并做好动态管理。

九、深化纪检监察体制改革,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

23 .持续深化监察体制改革,健全和完善纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督协调衔接机制;强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全并落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制;制定《渭南经开区党工委巡察工作实施办法》,进一步规范和加强我区巡察工作。

2019年,全面深化改革进入了一个新阶段,全区上下必须紧紧抓住当前大有可为的有利时机,进一步坚定改革信心、保持改革定力、强化改革举措,严格执行全面深化改革“十项工作机制”,抢抓改革试点,攻克改革难点,打造改革亮点,坚定不移将全面深化改革进行到底,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。各级各部门要按照统一部署,对标年度改革工作要点,自觉履行改革主体责任,逐级建立《改革任务台账》,逐项细化《任务分工方案》,突出抓好统筹协调、方案研审、精准实施、督察考核,确保每项改革任务都有硬指标、硬考核,每项改革落实都有时间表、施工图,跑表计时、到点验收。区党工委全面深化改革领导小组办公室负责对2019年工作要点进行总协调,并进行督促检查。各改革专项组负责统筹协调本领域改革任务,制定《任务分工方案》,加强部门之间沟通衔接,使相关改革协同配套、整体推进。各级领导干部要主动包联一项重要改革试点或重大改革任务,坚持把试点作为重要改革任务和改革方法,抓点带面、争取突破。各级各部门主要负责同志既要当改革促进派,又要做改革实干家,对待每项改革任务都要全程过问、亲自参与,推动改革落地见效。各有关部门要根据中省市改革部署,结合实际,因地制宜,大胆探索,勇于创新,力争形成更多的经开改革亮点。区督查室、考核办和各改革专项组联络员单位要积极会同区改革办,及时对中省市出台的重大改革方案落实情况、改革试点推进情况、改革亮点打造情况、改革评估评议情况和改革宣传推介情况进行督察考核,确保中省市部署的各项改革任务全面按期完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  渭南经济技术开发区党政办公室           201979日印发

 


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