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关于征求《渭南经开区2019年法治政府建设 工作要点(征求意见稿)》意见的函
发布:2019-07-10 来源:党政办  作者:  编审:admin2  浏览量:107 

 

 

渭南经济技术开发区党政办公室

关于征求《渭南经开区2019年法治政府建设

工作要点(征求意见稿)》意见的函

 

各街道办事处,区级各部门:

      根据《渭南市2019年法治政府建设工作要点》(渭市办字〔2019102号)要求,区法制办编制了《渭南经开区2019年法治政府建设工作要点(征求意见稿)》。现将征求意见稿发送你单位,请自行下载,认真研究、讨论,提出书面意见和建议,纸质版修改意见加盖公章后,于2019712日前反馈至区法制办(党政办531室)。

联系人:林玉婷   电话:2606052

 

 

 

                         渭南经济技术开发区党政办公室

                  201979

 

 

 

渭南经开区2019年法治政府建设工作要点

(征求意见稿)

 

为全面贯彻落实中共中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》及省、市、区实施方案精神,根据《中共渭南市委办公室渭南市人民政府办公室关于印发<渭南市2019年法治政府建设工作要点>的通知》(渭市办字〔2019102号),结合我区实际,现提出我区2019年法治政府建设工作要点。

一、主要任务

()依法全面履行政府职能

1.持续深化行政审批制度改革

持续精简行政审批事项。积极做好中省市取消、下放行政审批事项的承接落实工作。修订并公布新的行政许可事项清单。推进投资项目审批改革和工程建设项目审批制度改革。继续加大取消、下放行政许可事项的力度。推进区级相对集中行政许可权改革。持续推进清理规范行政审批中介服务,继续梳理并公开行政审批中介服务清单,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得作为行政许可的受理条件。规范行政审批过程中中介服务收费。规范审批服务过程证明事项,积极开展证明事项承诺试点工作。(责任单位:行政审批服务局、市民企业服务中心、人社局、发改局、财政局、住建局、社会事业局、其他相关部门)

2.继续推行权责清单负面清单制度

落实权责清单制度。认真做好区级权责清单动态调整工作。全面推行村级“小微权力”清单制度。落实负面清单制度。落实好国家新修订的新版市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。全面实现权责事项“颗粒化”管理。根据机构改革后各部门职能变化情況,重新梳理区、街办两级政府工作部门权责清单。对已梳理好的行政许可、审核转报、备案和服务类事项进行调整完善。完善区、街办两级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项。(责任单位:人社局、发改局、行政审批服务局、市民企业服务中心、其他相关部门,各街道办)

3.优化提升营商环境,加强和创新市场监管

营造公平竞争环境,持续优化营商环境。深入推进优化提升营商环境“10+2”“5+X”。开展“证照分离”改革试点,继续推进“多证合一”改革,及时对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,坚决克服“准入不准营”的现象。推进企业筒易注销改革,完善企业社会保险登记业务流程。优化办理流程和登记流程,规范经营管理。2019年,将复杂的登记类型压缩至15个工作日办结。全面实行企业名称网上自主申报,加大“微信办照”业务系统应用力度。缩减纳税次数,压缩办税时限,持续优化涉税事项办理。压缩新设立企业营业执照、刻制公章、申请领用10万元以下增值税专用发票、增值税普通发票和定额发票办理时限。2019年底前,实现税费事项进驻综合性实体政务大厅“应进必进”。进一步完善“一单、两库、一细则”,加快实现市场监管领城全覆盖。建立完善政府部门“随机联查”制度,开展涉企跨部门联合抽查检查,力争做到“一次体检、全面体检”。加强社会信用体系建设。推进政府购买服务改革。(责任单位:发改局、财政局、网信办、工商分局、城市综合管理局、税务局、审计局、人社局、社会事业局、其他相关部门)

4.强化生态环境保护

推进生态环境保护法治化,建立健全生态环境保护制度体系。深化全民所有自然资源有偿使用制度改革。建立完善自然资源资产报告制度。建立市场化多元化生态补偿机制,推进在全区试行生态环境损害赔偿制度。(责任单位:环保分局、农综局,各街道办)

()持续加强依法行政制度建设

5.加强规范性文件备案审査工作,建立规范性文件清理长效机制

严格执行规范性文件制定程序。加强规范性文件合法性审核程序,细化规范性文件“三统一”工作流程。加强规范性文件备案审查监督,把所有规范性文件纳入备案审查范围,加强规范性文件备案审查信息化建设。根据上位法和上级文件制定、修改、废止情况,适时清理有关规范性文件。(责任单位:法制办)

()推进行政决策科学化、民主化、法治化

6.健全重大行政决策机制

完善重大行政决策程序,采取多种形式广泛听取意见,在听取法律顾问、人民团体、社会组织的意见同时,注重听取街道办、村级组织的意见。落实程序,提高决策质量。加强合法性审查。重大行政决策未经法律顾问合法性审查或经审查不合法的,不得提交党工委、管委会讨论。(责任单位:党政办、其他相关部门,各街道办)

()严格规范公正文明执法

7.改革行政执法体制

持续推进城市管理执法体制改革,理顺区级、街办城管执法体制。推进综合执法。整合组建市场监管、生态环境保护、文化、交通和农业领域综合执法队伍。梳理编制监管事项清单。制定《深化文化市场综合执法改革实施方案》,加快推进文化市场综合执法改革。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。举办行政执法人员及法制审核人员专题培训,组织开展行政执法“三项制度”落实情况的专项检査。(责任单位:法制办、人社局、城市综合管理局、社会事业局、各执法部门,各街道办)

8.创新行政执法方式,全面落实行政执法责任

推行行政执法新方式,引导人民群众有序参与行政管理,实现法律效果与社会效果相统一。强化科技、装备在行政执法、管理和服务中的应用。推行行政执法主体公告制度,区级、街办两级人民政府应当依法确认并公告本级行政执法主体。推行行政执法权责清单制度。落实行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。建立异地行政执法协助制度。(责任单位:法制办、网信办、各执法部门,各街道办)

9.加强行政执法人员管理

严格行政执法人员资格管理。加强对行政执法人员的监督管理,行政执法人员持证上岗、亮证执法,规范全区执法辅助人员管理。加强行政执法监督检查,坚决纠正和查处乱执法行为。(责任单位:法制办、监察局、各执法部门)

()全面推进政务公开

10.完善政务公开制度,提高政务公开能力,创新政务公开方式

持续推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果

公开。完善主动公开、依申请公开、保密审查、社会评议等政府信息公开制度,进一步明确政府信息公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强政府门户网站管理,全面实施“互联网+政务服务”,打造政务服务新格局。优化整合提升实现政务服务大厅“一站式”功能,实现“ー个窗口”“ー次办成”。依托全省“互联网+监管”系统,待全省建设完成后,结合本地实际推进区级“此项工作”。(责任单位:监察局、网信办、行政审批服务局、市民企业服务中心、其他相关部门,各街道办)

()依法有效化解社会矛盾纠纷

11.健全依法预防和化解纠纷机制

建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。建立矛盾纠纷调处化解工作平台,完善动态排查、分级调处、归口办理、协调督办、依法终结等工作制度。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。(责任单位:信访局、公安分局、其他相关部门,各街道办)

二、组织保障和落实机制

()全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

12.加强法治政府建设组织领导

加强党对法治政府建设的领导。各街道办、各部门要在党工委的统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,主动向党工委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,带头做好表率,自党接受监督。党工委每年至少研究1次法治政府建设工作,管委会主要领导年度至少听取1次法治政府专题汇报,解决存在的突出问题。各街道办、各部门要于201912月底前向党工委、管委会报告2019年度法治府建设工作情况,报告要通过报刊、经开区门户网站等向社会公开。(责任单位:党政办、其他相关部门,各街道办)

13.完善法治政府建设研究宣传引导机制

加强宣传引导。广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、工作成效、先进经验和典型做法,正确引导论,凝聚社会共识。坚持开展会前学法和举办专题法治讲座。全年组织学法活动不少于3次。强化依法行政示范管理。大力培育建设法治政府先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,促进全区法治政府建设水平全面提升,形成良好法治氛围。(责任单位:党群工作部、法制办、社会事业局、其他相关部门,各街道办)

14.推进工作落实,强化考核督查

各街道办、各部门要依据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和省市区实施方案及本工作要点,明确年度目标、可检验成果、推进措施以及进度要求,强化法治政府建设督察,确保各项任务落实。把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。区法制办要加强对进展情况的督促检查,围绕法治经开建设中的重大问题开展专项检查,确保各项任务落实到位。要加大通报奖惩力度,定期对措施得力、成效突出的单位予以表彰,对推进不力、问题较多的单位通报批评,并约谈主要负责同志。在机构改革未完成之前,各相关单位要结合各自工作职责,完成法治政府建设工作要点中所列任务。(责任单位:党群工作部、法制办、其他相关部门,各街道办)

 

 


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